Danijos ministrė Ida Auken (Ida Auken), kuri šešis ateinančius mėnesius pirmininkaus 27 ES šalių aplinkos ir energetikos ministrų derybose gruodžio 19 d. Tarybai pateikė savo „žaliuosius prioritetus“.

Įstrigusių derybų dėl privalomų energijos efektyvumo priemonių fone ji pareiškė, kad jos žinia bus: „Daugiau jokių įprastų veiksmų“.

Danija toliau tebelaiko Energijos efektyvumo didinimo direktyvą svarbiausiu prioritetu, tačiau mažiau optimistiškai ji nusiteikusi dėl tvarkaraščio, EurActiv‘ui pareiškė vienas pramonės šaltinis.

Direktyvą įstrigdė nesutarimai dėl finansavimo

Visos vyriausybės turėtų skirti ypatingą dėmesį energetikos efektyvumui didinti, nes tai teigiamai veikia degalus naudojančias pramonės šakas.

„Energetikos efektyvumas turi sekti paskui ekonominį potencialą“, nurodo Europos Komisija 2050 m. gairėse, tačiau šis ekonomikos potencialas užstrigo dėl politinės valios stokos, EurActiv‘ui pareiškė vienas iš ES pareigūnų.

„Pernelyg brangu", o šalys narės negali susigalvojusios nustatyti didesnių įkainių vartotojams, sakė šaltinis. „Tai būtų labai nepopuliarus žingsnis, kiekvienas politikas, esantis valdžioje, galvoja apie trumpalaikę perspektyvą – trejus, galbūt ketverius metus.“

Todėl yra tik vienas būdas padidinti vartotojų sąskaitas, t.y. siūlyti paslaugų. Pasak ES šaltinio, „jei energetikos kompanijos nukreiptų dėmesį į paslaugas, reikalai pagerėtų“. „Tačiau kas nutiktų, jei nebūtų siūlomų paslaugų paklausos? Jei vartotojai turi kitų, būtinesnių prioritetų.“

Derybos dėl efektyvumo direktyvos įstrigo, nes nesusitariama, kaip ją reikėtų finansuoti. Europos Parlamente prie projekto dirbantis Klodas Turmesas (Claude Turmes) sakė – jeigu yra tik vienas būdas šiam projektui finansuoti, „tai ši direktyva tėra tik noras to tikėtis“.

Energetikos gairės didina spaudimą

Danija prezidentavimo metu gali būti pernelyg nekantri, kad sutiktų laukti, kol šalys narės ras kompromisą dėl efektyvumo direktyvos.

Direktyva turėtų būti privaloma, tai reiškia, kad ji yra „griežtas teisėkūros produktas, kuris patrauklesnis investuotojams“, kalbėjo Danijos energijos asociacijos tarptautinių reikalų vadovas Ulrichas Bangas (Ulrich Bang).

Net jei šiuo metu esama mažai vilties, kad Taryba užims įprastinę padėtį energijos efektyvumo direktyvos klausimu, gruodžio 15 d. Komisijos paskelbtos Energetikos gairės iki 2050 m. „leis sukurti investuotojams reikiamą investicijų struktūrą“, sakė U. Bangas.

Kitais žodžiais, jie nukreipia dėmesį nuo siūlomo įstatymo, tačiau mėgins skatinti derybas kitomis priemonėmis.

Danija pirmininkavimo laiku sutelks pastangas, kad ji vienu metu galėtų dirbti ir prie Energetikos efektyvumo  direktyvos, ir prie Energetikos gairių iki 2050 m., iš kelių oficialių pareigūnų pasisakymų padarė išvadą EurActiv.

Gairės – tai politinis reikalas, dėl jų lengviau susitarti, nes šalims narėms jos nėra privalomos.

Anot ES pareigūno, „gairės laikomos ne tokios svarbios, kaip Energetikos efektyvumo direktyva, nes jos neverčia šalių  narių prisiimti įsipareigojimų“.

Danai mėgins pasiekti įspūdingų rezultatų, pareiškė Europos politikos centro vyresnysis patarėjas energetikos ir aplinkos klausimais Jorgenas Knudas Heningsenas (Jørgen Knud Henningsen).

„Tikiuosi, dėmesį jie sutelks į siekiamus rezultatus. Šiomis dienomis matoma tendencija rengti gaires, tačiau iš tiesų tai nėra politika“, pasakė J. K. Heningsenas. „Komisija buvo sukurta ne tam, kad užsiimtų idėjų šaltinių analize, jos vaidmuo – rengti pasiūlymus.“

Tačiau ją galima panaudoti tam, kad būtų pamėginta prastumti svarbų įstatymą, kitais žodžiais, duoti laiko efektyvumo direktyvai įgyvendinti, teigė ES ekspertai. „Yra galimybė, kad Danijos pirmininkavimas leis pasiekti rezultatų šių gairių klausimu“, sakė U. Bangas.

„Jeigu būtumėte manęs paklausę prieš savaitę, gal aš būčiau pareiškęs, kad tai neįmanoma, tačiau viskas pasikeitė, kai per paskutinį viršūnių susitikimą ES vadovai paragino skubiau derėtis dėl šių energetikos politikos klausimų“, pridūrė U. Bangas.

„Greičiausiai jie teiks pirmenybę abiem klausimams, bet aš manau, kad jie pradės deramą diskusiją dėl gairių“, pareiškė J. K. Heningsenas. Juk tokia diskusija neužtveria kelio Energetikos efektyvumo direktyvai.

„Danijos vyriausybei dabar tenka priimti iššūkį ir mąstyti apie ilgalaikę perspektyvą, ne vien tik sutelkti dėmesį į dabartinį mandatą. Opozicija taip pat turi susitarti dėl ilgalaikių priemonių, aš tikiuosi, kad ji jas palaikys“, kalbėjo J. K. Heningsenas.

Danai galėtų laikytis lenkų pasiūlyto pirmininkavimo modelio, kuris neturėjo tikslo būtinai susitarti dėl energetikos, bet leido pasiekti politinį susitarimą dėl Energetikos infrastruktūros paketo, o šis daro poveikį ir pasiūlymui dėl energetikos efektyvumo.

Slepiasi detalėse

Efektyvumas yra svarbus visuose septyniuose Energetikos gairių iki 2050 m. scenarijuose, o Energetikos efektyvumo direktyva yra įtraukta į gairių tekstą, EurActiv‘ui sakė ES šaltinis.

Tikimasi, kad energetikos poreikis nuo 16% iki 20% sumažės apie 2030 m. ir nuo 32% iki 41% apie 2050 m., palyginti su maksimaliais kiekiais 2005-2006 m. „To galima pasiekti taupant energiją, o tai aukštai iškelia debatų dėl Energetikos efektyvumo direktyvos kartelę“, teigė Samuelis Fliukigeris (Samuel Flückiger) iš Europos klimato fondo.

S. Fliukigeris Energetikos gaires iki 2050 m. apibūdino kaip labiau į ateitį nukeltų ES 2020 m. energetikos ir klimato kaitos tikslų tąsą. Jomis bus remiamasi kaip platforma diskusijoms dėl Energetikos efektyvumo direktyvos. Pastarąją bus mėginama įgyvendinti pirma, sako jis. „Jei direktyva gali virsti realiais veiksmais, tai sustiprina galimybę, jog tikslas, nurodytas Energetikos gairėse iki 2050 m., taip pat bus pasiektas.“

Tačiau gairių tikslą galima pasiekti tik tada, jei bus įvykdytos 10 sąlygų, iš kurių pirmoji yra "neatidėliotinas dabartinio siūlymo dėl energetikos efektyvumo priėmimas".

Pozicijos:

“Liūdina, kad Komisija nesugebėjo visapusiškai įvertinti energijos taupymo svarbos ir poreikio įtraukti energetikos efektyvumo klausimą į ES energetikos politikos darbotvarkę”, sakė BritanijosMEP ir Europos Parlamento pramonės, tyrimų ir energetikos komiteto atstovė Fiona Hol (FionaHall) (Liberalų ir demokratų aljansas už Europą).

“Jeigu Europos sprendimus darantys asmenys nesukurs aiškumo dėl tolesnių ir ilgalaikių tikslų Danijos pirmininkavimo metu, nepavyks parengti būtinos investicijų struktūros stambioms ir ilgalaikėms žaliosioms investicijoms. Nieko nedaryti – nėra sprendimo būdas. Tai – sprendimas pratęsti kūrenamos iškastiniu kuru energetikos sistemos gyvavimą“, sakė Danijosenergijos asociacijos Europos reikalų direktorius U. Bangas.

„Pritariame Komisijos pripažinimui, kad energetikos efektyvumui turi būti skiriama neabejotina pirmenybė, tačiau nesuvokiama, kad nė vienas iš gairių scenarijų nenumato, kaip bus pasiektas tikslas 20% sumažinti energetikos sąnaudas“, kalbėjo koalicijos už energijos taupymą generalinissekretorius Stefanas Šaueris (StefanScheuer). „Energetikos efektyvinimo ženklas kabo, bet kryptis neaiški“, pridūrė jis.

„Užduotis pasiekti 20% energijos taupymo tikslą yra visiškai įvykdoma, jei būtų priimta griežta Energetikos efektyvumo direktyva, o Komisijos ateities planavimas iki 2050 m. turėtų tai skatinti“, sakė vyresnioji politikos pareigūnė energetikos taupymo klausimais Erika Houp (EricaHope) iš Klimato priemonių tinklo Europoje.

eu.bac, Europos statybų automatinės kontrolės asociacijos prezidentas Žanas-Yvas Blanšas (Jean-Yves Blanc) sakė: „Europos Komisijos gairės iki 2050 m., rodančios, koks svarbus energetikos efektyvumas statybose, senai buvo eu.bac svajonių sąraše. Tai – žymus pasiekimas. Tačiau apgailestaujame, kad Europos Komisija nepasinaudojo galimybe pasiekti dar daugiau – užtikrinti, kad įspūdingi lygiai atitinka lygius, apie kuriuos kalbama 20-20-20 strategijoje“.

Džonas Haris (John Harris) iš tiksliųjų matavimų kompanijos „Landis+Gyr“ sakė: „Poslinkis intelektualesnės, puikios energetinės sistemos link yra neatsiejamai susijęs su 2020 m. tikslais ir su Komisijos norima matyti padėtimi 2050 m. Iš visų struktūrinių pakeitimų, būtinų tam, kad būtų pertvarkytas energetikos aprūpinimas kuru iki 2050 m., „paskirstymo tinklas ir žinios apie sunaudojimą tinkle yra svarbiausia.“

Komentuodama gaires, verlo vadovų, politikų ir šalininkų grupės Europos aljanso už saugiąenergetiką (EU-ASE) prezidentė Monika Frasoni (Monica Frassoni) pareiškė:

„Nemėginant pasiekti 20% energijos mažėjimo tikslo gairių iki 2050 m. scenarijuose Europos Parlamentui ir ES šalims narėms siunčiama klaidinga žinia apie Komisijos tikėjimą Energetikos efektyvumo direktyvos (EED) projektu.“

BEUC, Europos vartotojų organizacijos, generalinė direktore Monika Gojens (Monique Goyens) sakė: „ES teisingai sako, kad energijos taupymas yra pagrindinis svertas jos energetikos strategijoje. Energetikos efektyvumas – vienas iš pačių veiksmingiausių būdų vartotojams sumažinti sąnaudas ir sąskaitas. Tačiau mums reikalingos konkrečios priemonės, kad vartotojai galėtų iš tikrųjų taupyti energiją. Tokios priemonės yra aiškios sąskaitos, rodančios jūsų sąnaudas, patarimai, kaip naudoti mažiau energijos, priėjimas prie mažiau energijos naudojančių produktų ir realus skatinimas keisti elgesį. Nė viena didelė strategija neturėtų išleisti iš akių šių pagrindinių, gyvybiškai svarbių priemonių".

Pasak Europos naftos pramonės asociacijos EUROPIA, gairėse teisingai keliami kai kurie reikšmingi iššūkiai nurodo ir pagrindinius vykdymo mechanizmus: „Technologija, kuri šiuo metu dar nėra visai subrendusi, bus svarbiausias elementas mažinti emisijas iš energetikos; „energetikos efektyvumui tenka prioritetas visuose scenarijuose“, nors pastangos sumažinti absoliutų ES energijos poreikį nevaržant ekonominės veiklos pareikalaus galingo technologijos ir  požiūrio proveržio; pokyčių finansavimas bus sudėtingas ir kels daug iššūkių“.

Tolesni veiksmai:

2011 m. gruodžio 20 d.: Europos Parlamentas pateiks kompromisinį siūlymą dėl EED siūlymo ENVI komitete.

2012 m. sausio 1 d.:Danija pradeda pirmininkauti ES.

2012 m. sausio 24 d.:balsavimas dėl EED įtraukimo į Europos Parlamento ITRE (pramonės, tyrimo ir energetikos) komitetą.

2012 m. sausis–vasaris: prasideda trišalės diskusijos tarp Tarybos, Europos Komisijos ir Europos Parlamento.

Straipsnis publikuotas EurActiv.com tinklapyje, tekstas anglų kalba http://www.euractiv.com/energy-efficiency/2050-roadmap-boot-stalled-energy-efficiency-talks-news-509798