Europe_Direct_Logo
      youtube | |   svetaines_medis

Partneriai:


Titulinis > Naujienos > ES_PRIORITETAI_2020 > Europa mėgina įgyvendinti 2020 metų užimtumo tikslą
ES prioritetai 2020
euro_activ

2010-10-14
Europa mėgina įgyvendinti 2020 metų užimtumo tikslą

Kai Europos Sąjunga lėtai kyla iš ekonomikos krizės, šalių narių vyriausybės susiduria su sunkiu uždaviniu atgaivinti darbo rinką ir siekti įvykdyti ES užimtumo tikslą – iki 2020 metų gyventojų užimtumas turėtų užaugti iki 75%.
PAGRINDAS

Padidinti gyventojų užimtumą iki 75% – vienas iš penkių dešimties metų ekonomikos plano „Europa 2020“, kurį kovo mėnesį pateikė Europos Komisija (EurActiv 2010 03 03). Komisija siūlo taikyti nacionaliniu lygiu penkis svarbiausius tikslus, atsižvelgiant į kiekvienos šalies „skirtingą startinę poziciją“: 20–64 metų amžiaus gyventojų užimtumas turėtų išaugti nuo 69 % iki bent 75 %. Investuoti 3 % ES BVP į MTTP. Šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį sumažinti iki 20 % ir galutinio energijos suvartojimo atžvilgiu energijos iš atsinaujinančiųjų išteklių dalis būtų padidinta iki 20 %. Sumažinti mokyklos nebaigusių asmenų lygį nuo dabartinių 15 % iki 10 % ir užtikrinti, kad bent 40 % jaunuolių turėtų aukštąjį išsilavinimą. Europiečių, gyvenančių žemiau nacionalinės skurdo ribos skaičius turėtų būti sumažintas 25 % – 20 mln. mažiau žmonių būtų ant skurdo ribos, vietoj dabartinių 80 mln. Eilėje straipsnių EurActiv tinklas pristatys kiekvienos ES šalies padėtį, siekiant įgyvendinti kiekvieną iš tikslų. Šie straipsniai apžvelgs kaip šalys narės siekia įgyvendinti gyventojų užimtumo tikslą. EurActiv tinklas išsiaiškino, kad rytų šalys abejoja dėl skurdo tikslo ir susiduria su sunkia kova, siekdami įgyvendinti klimato tikslus (EurActiv 2010 05 06; EurActiv 2010 07 16). Švietimo tikslų įgyvendinimas įvairus, kai dauguma šalių narių investuos į MTTP mažiau nei 3 % ES BVP (EurActiv 2010 08 23; EurActiv 2010 06 04). Pasaulio ekonomikos krizė stipriai paveikė ES darbo rinką, 23 milijonai Europos Sąjungos gyventojų tapo bedarbiais ir turi labai mažai vilties susirasti naują darbą per ateinančius mėnesius. Tik per pastaruosius pusantrų metų darbo neteko 4,3 milijonai – tai sudaro 1,9% visos ES darbo jėgos. Tikimasi, kad nedarbas pasieks 10% ir bent jau iki 2011 metų išsilaikys tokiame lygyje. Pirmoje savo kalboje, pavadintoje „Sąjungos būklė“, Europos Komisijos pirmininkas Chosė Manuelis Barozas (José Manuel Barroso) pateikė planus, kurie padėtų užimti keturis milijonus laisvų darbo vietų visose 27 ES šalyse, įskaitant ir „Europos laisvų vietų koordinavimą“ (EurActiv 2010 09 08). Birželio mėnesį Europos vadovai priėmė strategiją „Europa 2020“ , Lisabonos sutarties tęsėją, kurios tikslas per dešimt metų sukurti pažangią, tvarią ekonomiką. Užimtumo didinimas – vienas iš svarbiausių strategijos tikslų, pagal kurį rudenį bus priimti individualūs nacionaliniai tikslai. Užimtumo tikslas – 20–64 metų amžiaus gyventojų užimtumas per ateinančius dešimt metų turėtų išaugti nuo dabartinių 69 % ES iki 75 %. Nors pagal tarptautinį standartą užimtumas matuojamas 15 – 64 amžiaus grupėje, beveik visose ES šalyse narėse 15-19 metų asmenys privalo mokytis vidurinėje mokykloje.


Centrinė Europa: Vyriausybės rengiasi visapusiškoms reformoms

Keturiose Višegrado ES šalyse – Čekijos Respublikoje, Slovakijoje, Vengrijoje ir Lenkijoje vyriausybės rengia nacionalinio užimtumo politikos krypčių priemones pirminiam ekonomikos augimo ir piliečių užimtumo impulsui, ypač tarp jaunimo, vyresnio amžiaus ir ilgalaikių bedarbių.

Krizė stipriai paveikė Čekijos darbo rinką, kad šalis iki 2020 metų pasiektų 75 % gyventojų užimtumo tikslą, sutampantį su bendru ES tikslu, kurį nustatė buvusi vyriausybė, dabartinė vyriausybė turės imtis svarbių reformų. 2009 metais užimtumo lygis tarp 20-64 metų amžiaus gyventojų per metus nuo 72,4% nukrito iki 70,9%.

Šalis nustatė daugybę šalutinių nacionalinių tikslų – sutelktas dėmesys į moterų, vyresnių darbuotojų, 15-24 metų amžiaus gyventojų ir nekvalifikuotų darbininkų užimtumo didinimą. Naujoji vyriausybė neketina keisti šių tikslų ir tikisi paskatinti darbo rinkos lankstumą, sumažinti biurokratizmą ir supaprastinti sąlygas smulkiajam ir vidutiniam verslui (EurActiv 2010 09 09).

Slovakijoje, kur 2009 m. užimtumo lygis buvo 66,4% , naujoji vyriausybė turi du svarbiausius tikslus: ištraukti darbo neturinčius piliečius iš „socialinių spąstų“, kai maža ekonominė motyvacija dirbti ir įveikti rimtą ilgalaikio nedarbo problemą.

Daugumai slovakų dėl dosnios socialinių išmokų sistemos beveik nėra finansinio skirtumo dirba jie ar ne. Virš pusės šalies bedarbių neturi darbo daugiau nei metus. Problemai spręsti vyriausybė ketina pristatyti „darbo interrinką“, paremtą socialinių išmokų ir darbo ne visą darbo dieną sujungimu ir mokesčių lengvatomis įmonėms, kurios įdarbins ilgalaikius bedarbius (EurActiv 2010 09 03).

Vengrijoje vyriausybė per ateinančius dešimt metų įsipareigojo sukurti milijoną darbo vietų, šis plataus užmojo planas iki 2020 metų padėtų padidinti šalies užimtumo lygį iki 70%, pagal turimas žinias, šį skaičių pasiūlė Europos Komisija.

Dabartinis 20-64 metų amžiaus Vengrijos gyventojų užimtumas tik 60,4%, o tai reiškia, jog teks imtis realių veiksmų šiam tikslui įgyvendinti. Pasak šalies Statistikos departamento eksperto, Vengrija galėtų pasiekti 70 % užimtumo lygį, jei būtų sėkmingai sukurta ir užimta milijonas darbo vietų, kai dauguma iš 1,9 milijono „neaktyvių“ darbuotojų vėl grįžtų į darbo rinką (EurActiv 2010 09 06).

Per pastaruosius metus užimtumo lygis Lenkijoje vienas žemiausių ES – mažiau nei 60% – jis ypač žemas tarp moterų ir asmenų vyresnių nei penkiasdešimt metų dėl ankstyvo išėjimo į pensiją ir priešpensinio amžiaus išmokų. Tačiau darbo lygiui padėjo masinė emigracija ir gyventojų skaičiaus mažėjimas.

2008m. ministras pirmininkas Donaldas Tuskas (Donald Tusk) reformavo pensijų sistemą, tai buvo prieštaringas žingsnis, atėmęs iš beveik 750000 lenkų galimybę anksčiau išeiti į pensiją ir turėjęs paskatinti užimtumo lygį tarp piliečių vyresnių nei penkiasdešimt metų. Lenkijos darbo ministerija taip pat orientuojasi į „aktyvią“ politiką, kurios tikslas sugrąžinti darbo neturinčius piliečius į darbo rinka.

Bulgarija ambicinga, Rumunija besigrumianti

Nepaisant didelio nedarbo ir Bulgarijos piliečių pesimizmo, šalies vyriausybė užsibrėžė aukštus tikslus. Ji ne tik tiki, kad galės pasiekti 75 % ES užimtumo tikslą, bet ir šiek tiek jį viršyti – nacionalinis užimtumo tikslas 76 % . „Tai ambicinga, bet nėra neįmanoma“, – sako Darbo ir socialinės politikos ministro pavaduotojas Krasimiras Popovas (Krasimir Popov).

Šiam tikslui pasiekti kasmet iki 2020 metų užimtumo lygis turės padidėti 0,75 %. Vyriausybė įsitikinusi, kad tai įvyks sumažėjus krizei, planavimo priemonės įveiks ilgalaikį nedarbą, pagerins rinkos lankstumą ir padidins darbo jėgos įgūžius bei žinias.

Tačiau dauguma Bulgarijos piliečių nėra taip optimistiškai nusiteikę. Remiantis „Eurobarometer“ apklausa, kuri buvo atlikta gegužės mėnesį, 95 % bulgarų laiko ekonomikos ir užimtumo situaciją „bloga“, o 30 % tikisi sulaukti daugiau problemų darbo rinkoje (EurActiv 2010 08 31).

Kaimyninėje Rumunijoje nedarbo lygis per paskutinį dešimtmetį nuolat krito ir 2009 metų pabaigoje sudarė 58,6% , kai 1998 metais buvo 64,2%. Per tą patį laikotarpį vidutinis nedarbo lygis visoje Europoje nuo 61,2 % padidėjo iki 64,6 %.

Per pastaruosius dvejus metus dėl emigracijos Rumunijos darbo rinka neteko dviejų milijonų žmonių. Didžiulės rumunų diasporos susiformavo Ispanijoje ir Italijoje, nors jaunus rumunus taip pat vilioja ES darbai Briuselyje. Pavasarį Rumunijos darbo ministras Mijhajus Seitanas (Mihai Seitan) pažymėjo, kad nors ES tikslas yra 75 %, Rumunijos užimtumo tikslas arčiau 50 %. Ypač sunku susirasti darbą moterims, jaunimui ir žmonėms vyresniems nei 45 metai.

Kristiana Ghinea (Cristian Ghinea) iš Rumunijos Europos politinių krypčių centro pažymi, kad viena darbo sritis, kuri neįtraukta į šalies užimtumo rodiklius yra natūrinis ūkininkavimas. „30 % rumunų dirba žemės ūkyje, tarp jų ir tie, kurie augina maistą, kad pramaitintų savo šeimas“, – pažymėjo ji (EurActiv 2010 09 08).

NUOMONĖS

Prancūzijoje nedarbas vienas iš didžiausių ir piliečių, ir vyriausybės rūpesčių, ypač prasidėjus krizei. Patekimas į darbo rinką ir darbo garantijos – pagrindiniai iššūkiai jaunesniems nei 25 ir vyresniems nei 50. Nors 2010 metų pradžioje užimtumo lygis padidėjo ir siekė 63,8%, mažiau nei pusė 15-64 metų amžiaus gyventojų dirba pagal neterminuotas darbo sutartis.

Pasak įdarbinimo tinklapio „Metis“ direktoriaus Klodo Emanuelio Triomfo (Claude Emmanuel Triomphe), strategija „Europa 2020“ Prancūzijoje nelaikoma svarbiausiu uždaviniu. Profesinės sąjungos ją taip pat kritikavo už tikrų sprendimų trūkumą ir dėmesio skyrimą į tikslų kiekybę, o ne kokybę (EurActiv 2010 09 02).

Siekdama įveikti užimtumo problemas Prancūzijos vyriausybė įgyvendina daugybę priemonių, tokias kaip parama gamybinei praktikai, skatina kompanijas priimti vyresnio amžiaus darbuotojus. Šalis taip pat reformavo pensijų sistemą, prailgindama pensinį amžių nuo 60 iki 62, šis sprendimas buvo sutiktas demonstracijomis visoje šalyje.

Nepaisant ekonomikos krizės, Vokietijos darbo rinka „nesusirgo“, nedarbo lygis čia stabilus – 7,6 %. „Ekonomikos atsigavimas nuoseklus, iš esmės darbo rinka grįžo į prieš krizinį lygį“, – pareiškė darbo ministrė Uršula fon der Leyen (Ursula von der Leyen).

Dėl nuo 2000 metų vykdomos didžiulės užimtumo reformos, darbo rinka tapo daug lankstesnė, ženkliai padaugėjo darbuotojų, dirbančių pagal laikinas darbo sutartis. Taip pat padėjo ir darbo užmokesčio apribojimai privačiame sektoriuje, nors dabar profesinės sąjungos reikalauja padidinti darbo užmokestį darbuotojams.

Tačiau per ateinančius metus Vokietija susidurs su dviem rimtais iššūkiais – senstančia visuomene ir aukštu nedarbo lygiu tarp imigrantų. Ekspertai prognozuoja, jog norint sulėtinti demografinės kreivės kritimą, šaliai kasmet prireiks 200000 imigrantų, vyriausybė turės įgyvendinti priemones, kurios padės jiems geriau integruotis ir padidinti įsidarbinimo galimybes (EurActiv 2010 09 15).

KITI ŽINGSNIAI

  • 2010 m. ruduo: Šalys narės kartu su stabilumo ir konvergencijos programomis pateiks ir nacionalinės reformos programas.

NUORODOS

Europos Sąjunga

  • Europos Komisija: Europa 2020“ tikslai ( 2010 m. kovo mėn. 3 d.)
  • Europos Komisija: Europa 2020“: Komisija siūlo naują ekonomikos strategiją Europoje ( 2010 m. kovo mėn. 3 d.)
  • Europos Vadovų Taryba: Išvados (2010 m. kovo mėn. 26 d.)
 

Straipsnis publikuotas EurActiv.com 2010 m. rugsėjo 22 d. Tekstas originalo kalba: http://www.euractiv.com/en/priorities/europe-grapples-with-2020-employment-target-news-497985


EurActiv.com inf. Platinant, skelbiant, cituojant svetainėje publikuojamus EurActiv straipsnius nuoroda į www.EurActiv.lt būtina.


EurActiv.lt leidėjas: Europos informacijos centrai visoje Lietuvoje



Lietuvos pirmininkavimas

Vystomasis bendradarbiavimas – nuo paramos iki partnerystės

Cyprus Presidency of the Council of the EU

Danija_pirm



Jūsų teisės - Jūsų ateitis

Jūsų Europa

„Europrotų“ turnyras Lietuvoje

Europos Savanorystės maratonas

Europos savanorystės maratonas 2011: nugalėtojai

zinau-viska




EuroBlogas

Europos komisijos atstovybė Lietuvoje

es_isidarbinimas

YE

Integracija

ed_phone